大慶市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第5號

　　《大慶市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》已由大慶市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年6月24日通過，黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2020年8月21日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

大慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年8月31日

　　大慶市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例

　　(2020年6月24日大慶市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過2020年8月21日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn))

　　第一章總則

　　第一條

　　為了防治機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條

　　本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條

　　本條例所稱機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染，是指由機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣管、曲軸箱和燃油燃?xì)庀到y(tǒng)向大氣排放、蒸發(fā)污染物所造成的污染。

　　本條例所稱機(jī)動車，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。

　　本條例所稱非道路移動機(jī)械，是指裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、小型通用機(jī)械、柴油發(fā)電機(jī)組等。

　　第四條

　　機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭控制、防治結(jié)合、分類監(jiān)管、社會共治的原則。

　　第五條

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全監(jiān)督管理體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作，保障經(jīng)費(fèi)投入，提高監(jiān)督管理能力。

　　第六條

　　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治相關(guān)工作。

　　第七條

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定期排放檢驗(yàn)、監(jiān)督抽測、超標(biāo)處罰、維修治理等信息共享、實(shí)時更新。

　　第八條

　　市、縣(區(qū))人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治宣傳教育，鼓勵和支持新聞媒體、社會組織等開展公益宣傳，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行。

　　第九條

　　任何組織和個人有權(quán)對違反本條例的違法行為，向生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式。舉報(bào)的違法行為屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理，并答復(fù)實(shí)名舉報(bào)人;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，并告知實(shí)名舉報(bào)人。

　　生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門對舉報(bào)的違法行為進(jìn)行核實(shí)、處理時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合、協(xié)助。

　　第二章 預(yù)防和控制

　　第十條

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善城市交通管理，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型、新能源機(jī)動車和非道路移動機(jī)械，推動配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十一條

　　初次注冊登記的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。外地轉(zhuǎn)入的機(jī)動車，符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，并在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以辦理轉(zhuǎn)入登記，但國家要求淘汰的機(jī)動車禁止轉(zhuǎn)入。

　　第十二條

　　在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)保持裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。

　　在用重型柴油車和非道路移動機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

　　禁止擅自拆除、閑置在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械裝載的污染控制裝置。禁止破壞機(jī)動車車載排放診斷系統(tǒng)。

　　第十三條

　　市、縣(區(qū))人民政府可以劃定并公布限制或者禁止高排放機(jī)動車通行的時間和區(qū)域。高排放機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和區(qū)域上道路行駛。

　　第十四條

　　市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。高排放非道路移動機(jī)械不得在禁止使用的區(qū)域使用。

　　第十五條

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要，可以采取限制部分機(jī)動車行駛、限制部分非道路移動機(jī)械使用等應(yīng)急措施。

　　第十六條

　　本市禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑。

　　第三章 使用、檢驗(yàn)和維護(hù)

　　第十七條

　　在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放大氣污染物不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放黑煙等明顯可視大氣污染物。

　　第十八條

　　在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　第十九條

　　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測;在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測、影像拍攝等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

　　經(jīng)抽測，排放不合格的，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期維修并按照要求復(fù)檢;未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門將該機(jī)動車納入車輛稽查布控系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。

　　第二十條

　　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門通過遙感監(jiān)測、影像拍攝等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)在道路上行駛的機(jī)動車排放不合格的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

　　第二十一條

　　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)和草原、城市管理等部門，對在用非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

　　第二十二條

　　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門對在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測時，相關(guān)組織和個人應(yīng)予配合。

　　第二十三條

　　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門對在用機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測時，可以委托具有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排放檢驗(yàn)，所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十四條

　　機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，依法開展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)使用依法檢定合格的儀器設(shè)備、計(jì)量器具;

　　(二)按照國家規(guī)定的檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)準(zhǔn)確的排放檢驗(yàn)報(bào)告;

　　(三)按照規(guī)定參加市生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織的比對試驗(yàn);

　　(四)按照規(guī)定與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時傳送排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息;

　　(五)按照規(guī)定接受市生態(tài)環(huán)境行政主管部門的遠(yuǎn)程監(jiān)控，保證監(jiān)控設(shè)備正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不得遮擋或者擅自調(diào)整監(jiān)控設(shè)備位置，不得損壞或者擅自刪除視頻錄像資料;

　　(六)建立排放檢驗(yàn)檔案，按照規(guī)定保存排放檢驗(yàn)信息和有關(guān)技術(shù)資料;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十五條

　　機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放檢驗(yàn)過程中，禁止下列行為：

　　(一)用其他機(jī)動車和非道路移動機(jī)械代替檢驗(yàn);

　　(二)臨時更換污染控制裝置;

　　(三)減少被測氣體攝入量或者稀釋被測氣體濃度;

　　(四)篡改檢測限值、檢測數(shù)據(jù)、被檢機(jī)動車和非道路移動機(jī)械參數(shù)、大氣環(huán)境參數(shù)和檢測結(jié)果;

　　(五)其他弄虛作假的行為。

　　第二十六條

　　機(jī)動車和非道路移動機(jī)械維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對送修的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械進(jìn)行維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　維修單位不得以使機(jī)動車和非道路移動機(jī)械通過排放檢驗(yàn)為目的，提供臨時更換污染控制裝置等弄虛作假的維修服務(wù)。

　　第二十七條

　　本市實(shí)行非道路移動機(jī)械編碼登記制度。市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)非道路移動機(jī)械編碼登記工作，制定編碼登記辦法，明確應(yīng)予登記的機(jī)械類型、信息和程序等。

　　交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)和草原、城市管理等部門，負(fù)責(zé)督促本行業(yè)選用符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械并按照規(guī)定完成編碼登記。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條

　　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條

　　違反本條例規(guī)定，擅自拆除、閑置除重型柴油車以外的在用機(jī)動車裝載的污染控制裝置的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款。

　　擅自拆除、閑置在用重型柴油車和非道路移動機(jī)械裝載的污染控制裝置的，由市生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元罰款。

　　第三十條

　　違反本條例規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的，由市生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元罰款。

　　第三十一條

　　違反本條例規(guī)定，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列違法行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未按照規(guī)定參加市生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織的比對試驗(yàn)的，處五千元以上一萬元以下罰款;

　　(二)未按照規(guī)定與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，或者未實(shí)時傳送排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息的，處五千元以上一萬元以下罰款;

　　(三)未按照規(guī)定接受市生態(tài)環(huán)境行政主管部門的遠(yuǎn)程監(jiān)控，未保證監(jiān)控設(shè)備正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，遮擋或者擅自調(diào)整監(jiān)控設(shè)備位置，損壞或者擅自刪除視頻錄像資料的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十二

　　條違反本條例規(guī)定，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械所有人以臨時更換污染控制裝置等弄虛作假的方式通過排放檢驗(yàn)的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處五千元罰款。

　　第三十三條

　　違反本條例規(guī)定，維修單位以使機(jī)動車和非道路移動機(jī)械通過排放檢驗(yàn)為目的，提供臨時更換污染控制裝置等弄虛作假的維修服務(wù)的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門處每輛機(jī)動車、每臺非道路移動機(jī)械五千元罰款。

　　第三十四條

　　生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

　　第五章 附則

　　第三十五條

　　本條例自2020年10月1日起施行。