記者30日從黑龍江省教育廳獲悉，新修訂的《黑龍江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》日前向社會(huì)公布，公開征求公民、法人和其他組織的意見。在修訂版實(shí)施細(xì)則中，針對(duì)家長們關(guān)心的學(xué)籍問題都予以詳細(xì)解答。

　　征集意見時(shí)間：

　　2020年7月29日至8月4日

　　意見反饋方式：

　　信函方式：哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街75號(hào)(郵編：150001)，黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育一處。

　　電子郵件方式：hljxjpx@163.com

　　請(qǐng)?jiān)谔峤灰庖姇r(shí)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

　　1、電子學(xué)籍系統(tǒng)嚴(yán)控班額

　　利用電子學(xué)籍系統(tǒng)嚴(yán)格控制班額。小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。

　　新生招生工作由招生部門根據(jù)當(dāng)?shù)卣猩�政策和�?guī)定程序進(jìn)行。學(xué)校不準(zhǔn)招收已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生回學(xué)校重讀。

　　2、外地學(xué)生如何就學(xué)

　　跟隨法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地居住的適齡兒童、少年(以下簡稱“隨遷子女”)，由其法定監(jiān)護(hù)人持本人及適齡兒童、少年的居住證、能證明監(jiān)護(hù)關(guān)系的戶口簿(不得要求學(xué)生家長另行提供證明材料)，到居住地所在縣級(jí)教育行政部門提出就學(xué)申請(qǐng)，由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況，以公辦學(xué)校為主,相對(duì)就近統(tǒng)籌安排學(xué)校就讀。

　　3、入學(xué)一個(gè)月內(nèi)建電子學(xué)籍檔案

　　學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立電子學(xué)籍檔案，獲得學(xué)籍號(hào)。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：

　　(一)學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況;

　　(二)學(xué)籍信息證明材料(戶籍證明、居住證、出生證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)、復(fù)學(xué)申請(qǐng)等);

　　(三)綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告(含學(xué)業(yè)考試信息、參加社區(qū)服務(wù)、公民道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、實(shí)踐與創(chuàng)新等);

　　(四)體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等;

　　(五)在校期間的獎(jiǎng)懲信息;

　　(六)享受資助信息。

　　4、違規(guī)跨學(xué)區(qū)招擇校生不予建立學(xué)籍

　　學(xué)籍管理實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”。學(xué)校違反規(guī)定跨學(xué)區(qū)招收的擇校生、違反當(dāng)?shù)亟逃�行政部門招生規(guī)定自行招收的學(xué)生，不予建立學(xué)籍。

　　學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。

　　不得為不足入學(xué)年齡的學(xué)生進(jìn)行新生注冊(cè)，非新生注冊(cè)學(xué)籍須按其年齡對(duì)應(yīng)的年級(jí)進(jìn)行注冊(cè)學(xué)籍。

　　學(xué)生因失蹤、被被追究刑事責(zé)任等原因離校的，學(xué)校須及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告，并保留其學(xué)籍。

　　對(duì)未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年學(xué)生，學(xué)校不得注銷其學(xué)籍。

　　上述原因消除的的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)允許其及時(shí)復(fù)學(xué)，保證其接受義務(wù)教育。

　　5、什么情況下注銷學(xué)籍

　　經(jīng)查有下列情形之一的，應(yīng)由學(xué)校主管教育行政部門注銷其學(xué)籍。

　　(一)通過弄虛作假、冒名頂替等不正當(dāng)手段騙取入學(xué)資格的;

　　(二)違反屬地化招生原則、違規(guī)跨招生區(qū)域招生取得學(xué)籍的;

　　(三)擁有雙重學(xué)籍的;

　　(四)義務(wù)教育階段已畢業(yè)、結(jié)業(yè)的;

　　(五)其他違反義務(wù)教育學(xué)校招生政策和學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則的行為。

　　6、什么情況下可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)

　　學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)，符合下列條件之一的，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。

　　1、學(xué)生戶籍隨家長戶籍在國內(nèi)、省內(nèi)遷移，新戶籍所在地不在原就讀學(xué)校服務(wù)范圍的。

　　2、學(xué)生隨法定監(jiān)護(hù)人工作變動(dòng)，其實(shí)際居住地(以房產(chǎn)證或居住證為準(zhǔn))在國內(nèi)、省內(nèi)變更的，現(xiàn)居住地不在原就讀學(xué)校服務(wù)范圍的。

　　城市小學(xué)生全家在縣域內(nèi)購房遷居，新居住地不在原就讀學(xué)校學(xué)區(qū)范圍且較遠(yuǎn)的，由當(dāng)?shù)亟逃�行政部門視情況辦理轉(zhuǎn)學(xué)。

　　3、隨遷子女確需轉(zhuǎn)學(xué)的，需提供學(xué)生及監(jiān)護(hù)人的居住證和戶口簿，由縣級(jí)教育行政部門以公辦學(xué)校為主統(tǒng)籌安排。

　　7、什么情況下學(xué)生不得辦轉(zhuǎn)學(xué)

　　符合下列條件之一的，學(xué)校不得接收學(xué)生轉(zhuǎn)入：

　　1、學(xué)校單體校區(qū)達(dá)到大校額的(小學(xué)、初中在校生人數(shù)超過2000人，九年一貫制學(xué)校和十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段在校生人數(shù)超過2500人)，原則上不再接收轉(zhuǎn)入學(xué)生。

　　2、學(xué)校單體校區(qū)未達(dá)到大校額，但所有班級(jí)班額均已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額的，原則上不再接收轉(zhuǎn)入學(xué)生。

　　符合下列條件之一的，學(xué)生不得辦理轉(zhuǎn)學(xué)：

　　1、利用轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校的。未滿16周歲的未成年人單獨(dú)立戶的，不得轉(zhuǎn)學(xué)。民辦學(xué)校招生計(jì)劃未滿，學(xué)生大批量(超過可轉(zhuǎn)入比例)轉(zhuǎn)入的，不得辦理轉(zhuǎn)學(xué)。

　　2、城市初中學(xué)生全家在縣域內(nèi)遷居的，原則上不予轉(zhuǎn)學(xué)。

　　3、小學(xué)、初中起始年級(jí)的第一學(xué)期辦理學(xué)籍錄入，原則上不允許轉(zhuǎn)學(xué);初中、小學(xué)畢業(yè)年級(jí)原則上不允許在縣域內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)。

　　4、休學(xué)期間不允許辦理轉(zhuǎn)學(xué)。

　　特殊教育學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特殊教育學(xué)校就讀的，其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)入新學(xué)校，也可保留在原學(xué)校。進(jìn)入專門學(xué)校就讀的學(xué)生，其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)入專門學(xué)校，由原學(xué)校與學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人商定。

　　8、辦轉(zhuǎn)學(xué)啥流程

　　轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入學(xué)校主管教育行政部門、轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校主管教育行政部門依次核準(zhǔn)。

　　對(duì)于沒有空余學(xué)位的學(xué)校，主管教育行政部門應(yīng)按照相對(duì)就近原則，統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生進(jìn)入當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校就讀。

　　民辦校的空余學(xué)位為不超過標(biāo)準(zhǔn)校額、班額的情況下，年級(jí)當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)與在校生的差額。

　　有空余學(xué)位的民辦學(xué)校，每年需確定一定可轉(zhuǎn)入比例，可轉(zhuǎn)入比例不超過1/(該學(xué)段學(xué)制數(shù)×2-3)，報(bào)主管教育行政部門審批。

　　申請(qǐng)轉(zhuǎn)入民辦學(xué)校的學(xué)生數(shù)超過民辦學(xué)�？赊D(zhuǎn)入學(xué)位的，由主管教育行政部門按照隨機(jī)錄取的方式確定轉(zhuǎn)入學(xué)生名單，其余學(xué)生統(tǒng)籌安排到有空余學(xué)位的公辦學(xué)校就讀。

　　9、學(xué)校不得接收借讀生

　　1、學(xué)籍管理實(shí)行“籍隨人走”。學(xué)校不得接收借讀學(xué)生，不得接收未辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生。

　　2、轉(zhuǎn)學(xué)實(shí)行同年級(jí)互轉(zhuǎn)。在不同學(xué)制間辦理小學(xué)生畢業(yè)年級(jí)轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，按照1-9年級(jí)進(jìn)行對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)學(xué)，不得變更就讀年級(jí)。

　　3、在辦理轉(zhuǎn)學(xué)過程中各級(jí)教育行政部門、學(xué)校不得向?qū)W生收取任何費(fèi)用。

　　4、同一地市縣域間轉(zhuǎn)學(xué)一般安排在每學(xué)期開學(xué)前、后一周內(nèi)辦理。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校及學(xué)籍管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，按規(guī)定日期予以核辦轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。轉(zhuǎn)學(xué)情況由各市(地)教育主管部門匯總相關(guān)信息，并于每年3月30日、9月30日前將春季、秋季學(xué)期轉(zhuǎn)學(xué)情況報(bào)省教育廳備案。

　　10、不允許留級(jí)

　　學(xué)生連續(xù)病假3個(gè)月以上或因其他特殊原因無法堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的，由學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，并出具縣級(jí)及以上醫(yī)療單位診斷、病歷、繳費(fèi)票據(jù)或其他有效證明，經(jīng)學(xué)校核辦，報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)，可準(zhǔn)予休學(xué)。

　　自收到休學(xué)申請(qǐng)之日起，學(xué)校和所屬教育行政部門應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。

　　如符合休學(xué)條件的，應(yīng)同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)生休學(xué)期限一般應(yīng)為一個(gè)學(xué)年度，次數(shù)不得超過兩次。畢業(yè)年級(jí)原則上不允許休學(xué)，極特殊情況需要休學(xué)的，審批要從嚴(yán)掌握。

　　學(xué)生休學(xué)期滿要求復(fù)學(xué)的，須在休學(xué)期滿前15天內(nèi)，由父母或其他監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，學(xué)校審核批準(zhǔn)后，可予復(fù)學(xué)，并報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)，按照接續(xù)學(xué)業(yè)原則安排就讀年級(jí)。義務(wù)教育階段學(xué)生不允許留級(jí)。

　　11、小學(xué)初中起始年級(jí)不允許跳級(jí)

　　學(xué)生原則上不允許跳級(jí)。德、智、體、美、勞等方面特別優(yōu)秀、且具備超前學(xué)習(xí)能力、達(dá)到上一年級(jí)心智水平、且確實(shí)需要跳級(jí)的學(xué)生，須由其法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行初審，市(地)教育行政部門對(duì)所轄縣級(jí)教育行政部門初審的結(jié)果予以復(fù)核認(rèn)定。

　　操作流程如下：

　　1、家長向?qū)W校提出跳級(jí)申請(qǐng)，學(xué)校向主管教育局提交申請(qǐng)?zhí)��?jí)的學(xué)生名單，由主管教育局組織專家組(專家3—5人)制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，出具考核結(jié)果。

　　2、按照考核結(jié)果，對(duì)德、智、體、美、勞等方面特別優(yōu)秀，且具備超前學(xué)習(xí)能力，達(dá)到高一年級(jí)心智水平的學(xué)生，在其學(xué)校公告欄、網(wǎng)站(公眾號(hào))上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　3、公示結(jié)束后，經(jīng)主管教育局分管學(xué)籍工作副局長簽字后，報(bào)送市級(jí)教育行政部門。

　　4、市級(jí)教育行政部門可組織專家組對(duì)公示合格的學(xué)生進(jìn)行抽查，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)過低，考核內(nèi)容不全面，考核結(jié)果弄虛作假的，要駁回跳級(jí)申請(qǐng)，并逐級(jí)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　5、合格的跳級(jí)學(xué)生名單由地市教育局分管局長簽字后，報(bào)送省教育廳確認(rèn)。

　　每年跳級(jí)學(xué)生比例原則上不應(yīng)超過學(xué)校該年級(jí)學(xué)生總數(shù)的1%。跳過年級(jí)視為受完相應(yīng)年限的義務(wù)教育。核準(zhǔn)跳級(jí)的學(xué)生，由學(xué)校通過電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)籍變動(dòng)。學(xué)籍注冊(cè)的當(dāng)年和小學(xué)、初中起始年級(jí)不允許跳級(jí)，跳級(jí)不能跨學(xué)段、跨學(xué)校。

　　12、不得以任何理由勸退、開除學(xué)生

　　學(xué)生在接受義務(wù)教育期間，原則上不得提出退學(xué)申請(qǐng)。

　　學(xué)生因喪失學(xué)習(xí)能力退學(xué)的，其學(xué)籍檔案應(yīng)保留。

　　學(xué)校不得以任何理由勸退、開除學(xué)生。

　　學(xué)生出國定居的，須由學(xué)生本人或其法定監(jiān)護(hù)人憑學(xué)生有效證件及其他證明材料到現(xiàn)就讀學(xué)校提出出國申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核同意并報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)后，在電子學(xué)籍系統(tǒng)上辦理出國異動(dòng)手續(xù)。

　　學(xué)生出境未向原就讀學(xué)校提出申請(qǐng)的，學(xué)校按照疑似輟學(xué)處理。