8月31日，記者從省教育廳獲悉，省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場監(jiān)督管理局七部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省中小學(xué)校食堂管理辦法》《黑龍江省中小學(xué)校外配餐管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省中小學(xué)校外配餐和食堂管理工作，切實(shí)保障食品安全與營養(yǎng)健康，全面提升餐飲服務(wù)質(zhì)量和食品安全管控能力，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，維護(hù)學(xué)生和教職工合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

　　中小學(xué)校外配餐單位需要具備四個(gè)資質(zhì)條件

　　中小學(xué)校外配餐實(shí)行屬地管理、學(xué)校和配餐單位落實(shí)的原則，建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、發(fā)展改革、財(cái)政等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)中小學(xué)校外配餐管理工作，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障食品安全，促進(jìn)營養(yǎng)健康。

　　中小學(xué)校外配餐單位需具備以下資質(zhì)條件：

　　1、具備營業(yè)執(zhí)照，取得載明集體用餐配送單位的食品經(jīng)營許可證。

　　2、具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、烹飪、貯存等場所和設(shè)施設(shè)備，并符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定要求。配備封閉式食品專用運(yùn)輸車輛。

　　3、配備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的從業(yè)人員。

　　4、投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

　　選擇哪家校外配餐單位，家長說了算

　　學(xué)校為學(xué)生提供校外配餐服務(wù)，應(yīng)由家長委員會(huì)提出書面申請。學(xué)�？筛鶕�(jù)學(xué)生的用餐實(shí)際需求和家長委員會(huì)申請，向家長委員會(huì)提供市場監(jiān)管部門公布的配餐單位名單，廣泛聽取家長意見，研究討論后由家長委員會(huì)確定集體配餐單位，并合理確定配餐企業(yè)供餐周期。學(xué)校組織召開家長委員會(huì)要有詳實(shí)記錄。充分發(fā)揮家長委員會(huì)作用，建立家長委員會(huì)定期輪換機(jī)制。

　　家長委員會(huì)確定配餐單位，要嚴(yán)格履行資質(zhì)審核和實(shí)地考察程序，重點(diǎn)審核和考察配餐單位的資質(zhì)信譽(yù)、生產(chǎn)能力、服務(wù)質(zhì)量、加工場所、工藝流程、衛(wèi)生狀況、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸距離等情況。家長委員會(huì)與配餐單位協(xié)商科學(xué)合理確定配餐質(zhì)量、餐量、價(jià)格、繳費(fèi)方式、服務(wù)周期等配餐服務(wù)內(nèi)容。

　　配餐單位確定后，受家長委員會(huì)委托，可由學(xué)校與配餐單位簽訂供餐協(xié)議(合同)。協(xié)議(合同)內(nèi)容包括：校外配餐單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、取得資質(zhì)情況、材費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、發(fā)生食物中毒或食品出現(xiàn)異物處理辦法、違約責(zé)任、服務(wù)期限、供餐場所等。協(xié)議(合同)簽訂后，學(xué)校要向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理行政部門和教育行政部門備案。

　　學(xué)校要公布配餐信息，接受監(jiān)督

　　各級(jí)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行制定科學(xué)合理的配餐單位選擇具體辦法，確保配餐工作規(guī)范、有序、科學(xué)運(yùn)行。鼓勵(lì)建立學(xué)生集體配餐信息化、大數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管云、APP 等平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)化管理水平。鼓勵(lì)地方政府為有需求的中小學(xué)配建食堂。

　　學(xué)校可通過校園網(wǎng)、公眾號(hào)、家長群、校內(nèi)公示欄等多種形式，公布配餐單位名稱、地址、食品經(jīng)營許可證、供餐服務(wù)協(xié)議(合同)、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、每周帶量食譜、營養(yǎng)素供給量、主副食的餐量、主要原料來源等信息，接受家長、師生和社會(huì)監(jiān)督。

　　學(xué)生監(jiān)護(hù)人根據(jù)配餐服務(wù)協(xié)議(合同)向配餐企業(yè)繳納學(xué)生餐費(fèi)。配餐單位負(fù)責(zé)學(xué)生餐費(fèi)收繳工作，建立收費(fèi)留痕制度，保留用餐人員繳費(fèi)記錄。

　　出現(xiàn)七種行為，取消為學(xué)校供餐資格

　　實(shí)行配餐單位退出機(jī)制，配餐單位出現(xiàn)下列情況的，取消為學(xué)校供餐資格。

　　1、違反食品安全法律法規(guī)，被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證的 ; 違反相關(guān)法律法規(guī)，被登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

　　2、為學(xué)校配餐發(fā)生食品安全事故的。

　　3、市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的。

　　4、出現(xiàn)降低配餐質(zhì)量和餐量標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更配餐食譜的。

　　5、食品的配送溫度和食用時(shí)限不符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》有關(guān)要求的。

　　6、轉(zhuǎn)包、分包配餐業(yè)務(wù)、擅自變更配餐生產(chǎn)地址等其他違反法律法規(guī)或合同約定的。

　　7、存在商業(yè)賄賂等不正當(dāng)經(jīng)營行為的。

　　制定陪餐計(jì)劃，做好陪餐記錄

　　學(xué)校應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，制定陪餐計(jì)劃，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，陪餐人員負(fù)責(zé)對(duì)飯菜進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，做好陪餐記錄，及時(shí)解決陪餐中發(fā)現(xiàn)和學(xué)生反映的食品質(zhì)量、分量、溫度、安全、衛(wèi)生和營養(yǎng)等問題。有條件的學(xué)校應(yīng)建立家長陪餐制度，對(duì)陪餐家長在食品質(zhì)量、安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋。陪餐人員費(fèi)用自理。

　　學(xué)校應(yīng)配備專(兼)職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，根據(jù)衛(wèi)生健康主管部門發(fā)布的學(xué)生餐營養(yǎng)指南等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)配餐單位優(yōu)化配餐方案和每周帶量食譜。

　　學(xué)校配備專門人員負(fù)責(zé)配餐單位配送食品的查驗(yàn)、接收和看管。索取并留存配餐單位加蓋公章的配送清單(出貨單)。重點(diǎn)檢查食品加工制作時(shí)間、食用時(shí)限、包裝完整程度、感官性狀是否異常、食品中心溫度和配送時(shí)間是否符合食品安全要求、配送食品容器和車輛是否干凈整潔等，并做好各項(xiàng)記錄。

　　每學(xué)期至少進(jìn)行兩次供餐滿意度調(diào)查

　　學(xué)校和家長委員會(huì)應(yīng)定期組織開展供餐滿意度調(diào)查。每學(xué)期至少開展兩次，組織學(xué)生、教職工、家長、食品安全和營養(yǎng)健康管理人員對(duì)飯菜質(zhì)量、分量、價(jià)格、溫度、食品安全和營養(yǎng)健康等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并暢通投訴渠道，聽取師生家長的意見和建議，加強(qiáng)與配餐單位的溝通，及時(shí)處理和反饋。

　　學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)食品安全與營養(yǎng)健康、節(jié)約糧食相關(guān)知識(shí)的普及和宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生避免到無經(jīng)營資質(zhì)、存在食品安全隱患、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的場所用餐，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣和珍惜食物的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營養(yǎng)不良與超重、肥胖的監(jiān)測、評(píng)價(jià)和干預(yù)。

　　省教育廳 6 問答詳解

　　如何保障中小學(xué)生吃上安全營養(yǎng)、物美價(jià)廉的集中用餐

　　31 日，記者邀請省教育廳相關(guān)人員，為家長詳解何保障中小學(xué)生吃上安全營養(yǎng)、物美價(jià)廉的集中用餐。

　　問：《黑龍江省中小學(xué)校食堂管理辦法》《黑龍江省中小學(xué)校外配餐管理辦法》(以下簡稱 " 兩個(gè)辦法 ")出臺(tái)的背景是什么？

　　答：為進(jìn)一步健全完善我省中小學(xué)校食堂和校外配餐政策制度，規(guī)范相關(guān)管理行為，保證學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康，切實(shí)維護(hù)廣大師生合法權(quán)益，更好地服務(wù)學(xué)生健康成長，由省教育廳牽頭，聯(lián)合發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門研究制定了 " 兩個(gè)辦法 "。

　　問：" 兩個(gè)辦法 " 出臺(tái)的依據(jù)是什么？

　　答：中小學(xué)食堂和校外配餐管理辦法的制定主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的公告》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，以及市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)規(guī)定，同時(shí)參考了其他省份經(jīng)驗(yàn)做法。

　　問：" 兩個(gè)辦法 " 對(duì)保障學(xué)生吃上營養(yǎng)健康、物美價(jià)廉的集中用餐做了哪些要求？

　　答：為了讓學(xué)生吃上家長放心、學(xué)生滿意的集中用餐。

　　一是明確了學(xué)校集中用餐原則和相關(guān)職能部門職責(zé)。建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、財(cái)政、公安等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障食品安全，促進(jìn)營養(yǎng)健康。

　　二是要求學(xué)校自主經(jīng)營的食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性原則，不以營利為目的，食堂的結(jié)余款要專項(xiàng)用于補(bǔ)貼學(xué)校食堂運(yùn)行。尊重學(xué)生、家長就餐意愿，建立餐飲定價(jià)機(jī)制，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)飯菜成本核算。對(duì)校外配餐提出配餐單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確配餐單位主體責(zé)任，要求配餐單位要加強(qiáng)成本核算管理，科學(xué)確定配餐成本構(gòu)成，合理定價(jià)，做到質(zhì)價(jià)相符。

　　三是完善了監(jiān)督檢查機(jī)制。明確加強(qiáng)對(duì)學(xué)校集中供餐的日常監(jiān)管。將日常管理工作作為對(duì)業(yè)務(wù)主管部門和學(xué)校、校長年度工作考核的重要內(nèi)容。建立完善責(zé)任追究制度。

　　問：中小學(xué)生是否自愿通過校外配餐方式訂餐？

　　答：《配餐管理辦法》明確，中小學(xué)校外配餐應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持學(xué)生自愿的原則，任何學(xué)校和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)生訂購配餐，且同一學(xué)校的同一年級(jí)原則上不得出現(xiàn)兩種及以上餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)校外配餐實(shí)行屬地管理、學(xué)校和配餐單位落實(shí)的原則，建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、發(fā)展改革、財(cái)政等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)中小學(xué)校外配餐管理工作。

　　問：《配餐管理辦法》對(duì)配餐的選擇是怎么規(guī)定的？

　　答：按照民主、公開、透明原則，在屬地市場監(jiān)管部門公布的依法取得食品經(jīng)營許可的集體用餐配送單位中，擇優(yōu)選擇配餐單位�？刹扇§`活多樣、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的供餐模式。

　　一是充分發(fā)揮家長委員會(huì)作用，學(xué)校為學(xué)生提供校外配餐服務(wù)，向家長委員會(huì)提供市場監(jiān)管部門公布的配餐單位名單，由家長委員會(huì)確定配餐單位，確定配餐單位簽訂合同后，學(xué)校要向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理行政部門和教育行政部門備案。

　　二是有條件的地方可由當(dāng)?shù)卣�府部門通過公開招標(biāo)的方式，統(tǒng)一組織配餐單位為轄區(qū)內(nèi)有需求的學(xué)校集中配餐，強(qiáng)化過程、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。

　　三是各級(jí)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行制定科學(xué)合理的配餐單位選擇具體辦法，確保配餐工作規(guī)范、有序、科學(xué)運(yùn)行。鼓勵(lì)建立學(xué)生集體配餐信息化、大數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管云、APP 等平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)化管理水平。鼓勵(lì)地方政府為有需求的中小學(xué)配建食堂

　　問：《配餐管理辦法》對(duì)配餐入校管理是怎么規(guī)定的？

　　答：《配餐管理辦法》將中小學(xué)校外配餐入校管理服務(wù)納入課后服務(wù)范疇，由學(xué)校合理安排學(xué)生用餐管理服務(wù)人員。已納入課后服務(wù)范圍的中小學(xué)校配餐，各地可按規(guī)定采取政府補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，或者配餐單位支付等方式籌措所需經(jīng)費(fèi)。

　　設(shè)定課后服務(wù)性收費(fèi)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市(地)、縣(市)發(fā)展改革部門、教育部門核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　由配餐單位支付的，支付標(biāo)準(zhǔn)可按配餐企業(yè)雇傭社會(huì)人員入校服務(wù)管理應(yīng)付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定，配餐企業(yè)不得按照參與配餐服務(wù)學(xué)生人數(shù)支付，不得直接向教職工支付。各地政府可結(jié)合實(shí)際，制定中小學(xué)校外配餐入校管理服務(wù)教職工服務(wù)報(bào)酬的具體辦法。

　　《配餐管理辦法》明確把校外配餐入校管理服務(wù)作為中小學(xué)德育和勞動(dòng)教育的重要組成部分，鼓勵(lì)小學(xué)高年級(jí)以上學(xué)生通過學(xué)生組織、值日生制度等形式參與配餐的分配和餐后的清潔整理等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的目的。