原標(biāo)題：飼養(yǎng)動物不盡防疫主體責(zé)任，涉嫌違法

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)科解讀《中華人民共和國動物防疫法》

　　為加強(qiáng)對動物防疫活動的管理，預(yù)防、控制、凈化、消滅動物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康制定的法規(guī)，新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱為動物防疫法)將于5月1日起施行。新法施行后，動物防疫管理將有哪些變化?日報(bào)記者采訪了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)科科長楊振坤。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)督查強(qiáng)制免疫義務(wù)情況

　　據(jù)楊振坤介紹，修訂后的動物防疫法共12章113條，與原法相比，條文數(shù)量上增加了兩章28條，主要對動物疫病防控理念、防疫管理制度、人畜共患傳染病的防治、野生動物及犬只的檢疫管理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定等方面內(nèi)容作出修改完善。

　　在完善動物疫病防控方針中，可以細(xì)劃為五方面內(nèi)容。首先規(guī)定了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對飼養(yǎng)動物的單位和個(gè)人，履行強(qiáng)制免疫義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;其次，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定動物疫病防治規(guī)劃并組織實(shí)施;三是加強(qiáng)對集貿(mào)市場和畜禽活體交易的管理;四是規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和海關(guān)總署等部門應(yīng)當(dāng)建立防止境外動物疫病輸入的合作機(jī)制;五是要求陸路邊境省級人民政府合理設(shè)置動物疫病監(jiān)測站點(diǎn)，健全監(jiān)測工作機(jī)制，明確了科技、海關(guān)、野生動物等部門的職責(zé)。

　　對家養(yǎng)寵物的疫苗接種有明確要求

　　據(jù)了解，修訂后的動物防疫法補(bǔ)齊了公共衛(wèi)生安全保障短板弱項(xiàng)，補(bǔ)充完善了相關(guān)制度，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。首先，強(qiáng)化了健全人畜共患傳染病防治協(xié)作機(jī)制和加大法律責(zé)任，提升人畜共患傳染病防控的協(xié)調(diào)性、有效性。同時(shí)，明確規(guī)定違反本法規(guī)定，造成人畜共患傳染病傳播、流行的，將依法從重給予處分和處罰;其次，針對現(xiàn)行法在實(shí)踐中，野生動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程缺失，明確要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同野生動物保護(hù)主管部門制定野生動物檢疫辦法;在針對廣大人民群眾十分關(guān)注的飼養(yǎng)寵物問題中，就接種狂犬病疫苗、辦理登記等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提出明確要求，明確由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法。

　　新法也明確規(guī)定，飼養(yǎng)者在帶寵物狗出門時(shí)必須拴繩，并按規(guī)定接種狂犬病疫苗，還對到有關(guān)部門辦理登記等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提出明確要求，具體規(guī)定明確由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法。

　　個(gè)人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品

　　在健全動物疫病控制與無害化處理制度中，規(guī)定了對從事動物運(yùn)輸?shù)膯挝弧�個(gè)人以及車輛實(shí)行備案管理;其次，要建立健全動物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管制度，跨省通過道路運(yùn)輸?shù)膭游飸?yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道入省境或者過省境，并且根據(jù)防控需要，可以采取禁止或者限制特定動物、動物產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)等措施;特別明確了建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的無害化處理機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼制度，要求任何單位和個(gè)人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品。

　　適當(dāng)放寬參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人員范圍

　　將采取有效措施，穩(wěn)定相關(guān)基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。在具體措施中，首先是要求縣級以上人民政府采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍;其次，要求完善獸醫(yī)的管理、培訓(xùn)與考核制度，適當(dāng)放寬參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人員范圍，允許符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試;規(guī)定了對因參與動物防疫工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或者撫恤。

　　明確飼養(yǎng)者、經(jīng)營者責(zé)任，對違法行為加大處罰力度

　　修訂后的法規(guī)還加大了處罰力度、提高了操作性，進(jìn)一步明確了飼養(yǎng)者、經(jīng)營者的責(zé)任。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對飼養(yǎng)者、經(jīng)營者不依法履行動物疫病預(yù)防、疫情控制、動物和動物產(chǎn)品檢疫義務(wù)等行為設(shè)定了法律責(zé)任，特別是增加了責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施、主管部門代作處理等方面的規(guī)定。同時(shí)，針對違法行為的不同性質(zhì)和危害大小，區(qū)分單位與個(gè)人等不同的違法行為人，加大處罰力度，提高法律的威懾力。

　　楊振坤說：“動物防疫不僅關(guān)系家禽家畜和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到人體健康和公共衛(wèi)生安全。動物防疫法的修改出臺十分必要，修訂后的新法要求更高，覆蓋面更廣，處罰力度更大。”

　　大慶日報(bào)記者 李楠